近日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《新型能源体系建设“十五五”规划》（以下简称“规划”），明确提出2030年初步建成清洁低碳安全高效的新型能源体系。规划设置了一系列硬核指标：非化石能源消费比重达到25%，非化石能源发电量比重达到50%、成为电量主体，煤炭和石油消费达峰。

在目标设置上，《规划》新增“单位发电量碳排放”指标，“十五五”期间需下降10%以上。这意味着每一度煤电的碳排放都将被精确计量和严格考核，发电企业无法仅靠：“多发绿电冲抵”来完成目标，煤电机组自身的降碳改造已无退路。对于电力、钢铁、化工等重点行业而言，这份规划释放的信号再清晰不过：能源转型不是“只建新能源、不管旧存量”，而是增量与存量同步发力，化石能源的清洁利用与节能降碳改造，同样是新型能源体系的题中应有之义。

在这一政策导向下，各企业面临的不仅是发电量的竞争，更是每一度电“碳含量”的比拼。江苏江南生态碳科技（集团）股份有限公司（以下简称“江南生态”）自主研发的脱硫脱碳一体化联产碳硫基增效肥（CCU）技术，恰为这一困局提供了解决方案。

梅花集团——全球单塔处理规模领先的氨法脱硫装置

该技术具备“脱硫+脱碳+产肥”的三位一体优势：以液氨或氨水为吸收剂，捕集烟气中的SO2、CO2生成硫酸铵、碳酸氢铵，最终制成碳硫基增效肥。全过程无废水、废气、废渣产生，无额外二氧化碳排放。技术指标同样硬核：脱碳效率≥90%，全产业链投资仅约1500元/吨CO2，较传统方法节能40%-90%、运行成本降低50%-90%。更值得关注的是，经全生命周期碳足迹分析，每脱除100万吨CO2，可实现约234万吨的CO2减排——企业不仅能低成本履约，还能创造远超实际捕集量的碳减排效益。

现转载《中国电力报》公众号文章《新增两项核心管控指标！“十五五” 精准锚定能源转型降碳路径》，供深入理解政策要点。

新增两项核心管控指标！“十五五” 精准锚定能源转型降碳路径

6月26日10时，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，国家能源局新闻发言人、发展规划司司长任育之参加发布会，并就社会关注的能源领域热点问题回答记者提问。

发布会上，记者提问：“十五五”是实现碳达峰目标的决胜期，能源领域是碳达峰的主战场。请问《新型能源体系建设“十五五”规划》在提高非化石能源供给比重、推进化石能源有序替代、节能降碳等方面设置了哪些指标？将采取哪些具体措施，推动碳达峰目标按时完成？

任育之在回应中表示，如期实现碳达峰的目标，是中国对国际社会的承诺。当前，能源领域排放占二氧化碳排放的80%以上。“十五五”时期，我们将以更大力度、更实举措，加快低碳转型，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。

在发展目标上面，围绕转型降碳设置了5项强化指标。其中，非化石能源消费比重、非化石能源发电量比重、电能占终端能源消费比重这3项指标，是接续“十四五”的指标，并且提出了更高的目标；同时，设置了2项新的指标，一项是单位发电量碳排放指标，“十五五”的目标是下降10%以上，这个指标是反映我国电力系统绿色转型和效率提升的综合性指标；另一项是重点行业节能量指标，通过节能降碳改造和技术创新，重点行业“十五五”期间将节约用能1.5亿吨标准煤以上

路线图有了，关键在落实。在具体举措上，将在能源供给侧和消费侧同向发力、协同降碳。在供给侧，将在增量和存量上做文章。增量方面，主要是做大清洁能源供应。大力推动非化石能源规模开发，到“十五五”末，非化石能源装机预计将超过35亿千瓦，比“十四五”末期增长近50%。其中，风电、太阳能发电装机将达到28亿千瓦以上，为实现2035年国家自主贡献目标奠定坚实基础。在存量方面，主要做好传统能源转型。强化煤炭绿色开采和清洁生产利用，推动油气开采和炼油行业绿色低碳发展，加强煤炭、油气、煤电等与新能源融合，实施新一代煤电改造升级。

在消费侧，主要抓节约和替代两个方面。首先是抓好能源节约利用。加强工业领域节能高效生产工艺和技术应用，推动传统产业节能降碳改造以及算力等新型高载能产业的节能提效，加强建筑能效管理，深化公共机构节能降碳改造。在这里，另外，也要抓好用能清洁替代。实施可再生能源消费最低比重目标制度，加快热力系统绿色低碳转型，推动建成100个左右国家级零碳园区，推动光伏建筑一体化，推动新能源重卡等规模化应用，建设低碳零碳运输走廊。同时，还将培育壮大绿证绿电市场，加强非化石能源电力消费核算，加快完善政策机制，激发生产生活的节能降碳潜力，不断提升能源消费绿色低碳化水平。